根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，現(xiàn)公布2015年我辦政府信息公開年度報告。本報告內(nèi)容包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，信息公開工作存在的主要問題及改進措施等。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。

　　一、概述

　　2015年，我辦政府信息公開工作深入貫徹黨的十八大和歷屆全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“公開為常態(tài)、不公開為特例”的原則，認真貫徹落實《條例》、《通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(以下簡稱《意見》)，把政府信息公開作為依法履行政府僑務(wù)部門職責(zé)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦公效率的重要內(nèi)容，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、促進平臺建設(shè)、豐富形式內(nèi)容、完善制度機制等方面入手，大力推進我辦政府信息公開工作，有力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動工作落實到位

　　辦黨組高度重視政府信息公開工作，要求各部門將政府信息主動公開作為推進依法行政的重要手段，不斷提高主動公開意識和服務(wù)意識，回應(yīng)群眾關(guān)切，擴大僑務(wù)工作的宣傳。在辦黨組的高度重視和工作領(lǐng)導(dǎo)小組的親自指導(dǎo)下，我辦逐漸形成了較為成熟的政府信息公開工作機制：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在秘書行政司，由分管工作司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府信息公開日常各項工作；同時打破司局壁壘，由秘書行政司綜合處、財務(wù)處、行政處，人事司干部處，宣傳司宣傳處主要負責(zé)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，協(xié)助辦公室主任做好日常工作的協(xié)調(diào)推進和有效落實工作；各司(室)司秘為聯(lián)絡(luò)員，有效保障工作銜接和效率。其中，主管部門設(shè)在秘書行政司綜合處。

　　在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)人員的密切配合下，秘書行政司認真貫徹落實《條例》、《意見》和《通知》要求，結(jié)合工作實際和公眾需求，凡涉及公共利益、僑胞權(quán)益和社會關(guān)切，需要公眾廣泛知曉的政府信息，依法、全面、準(zhǔn)確、及時地做好公開工作。密切關(guān)注涉及黨和國家僑務(wù)工作重要部署、涉僑政策法規(guī)調(diào)整，海外僑界和社會公眾普遍關(guān)注的問題，及早發(fā)現(xiàn)、預(yù)先研判需要回應(yīng)的相關(guān)輿情熱點，及時發(fā)布權(quán)威信息，深入做好信息解讀工作。

　　(二)加強平臺建設(shè)，拓展信息公開新渠道

　　為有效加強政府信息公開工作的信息化平臺建設(shè)，我辦在原有的國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)(以下簡稱“官網(wǎng)”)基礎(chǔ)上，按照裘援平主任提出的“一體兩翼”建設(shè)思路，不斷強化互聯(lián)網(wǎng)思維，因勢而謀、應(yīng)勢而動，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新涉僑媒體傳播方式和信息公開渠道；通過構(gòu)建網(wǎng)上、掌上全方位的為僑服務(wù)體系(即以新版“中國僑網(wǎng)”為基礎(chǔ)的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺和以“僑寶”移動客戶端為基礎(chǔ)的掌上服務(wù)平臺)，加快融合發(fā)展，以新媒體形式延伸信息公開與為僑服務(wù)的平臺，努力加大僑務(wù)宣傳覆蓋面，從而有力推動全國僑辦系統(tǒng)信息工作平臺的建設(shè)，促進政府信息公開工作邁上一個新臺階。

　　1. 國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)

　　作為我辦官方網(wǎng)站和政府信息公開權(quán)威發(fā)布平臺，國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)(即“官網(wǎng)”)在重新改版后，于2015年5月正式上線。官網(wǎng)一改過去板正嚴(yán)肅的設(shè)計風(fēng)格，更加鮮活大氣，內(nèi)容設(shè)置更清晰合理，并突出設(shè)計了圖片、視頻區(qū)域，以迎合讀圖觀影時代網(wǎng)民的直觀閱讀傾向，從而使人民群眾可以更加直觀地搜索和了解到感興趣的信息公開內(nèi)容。截止目前，我辦公眾信息網(wǎng)共編發(fā)各類信息近4000條。配合重大僑務(wù)活動，適時推出“為僑資企業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)上活動月”、“第十屆世界華裔杰出青年華夏行”、“抗戰(zhàn)勝利70周年”等專題策劃20個。全年日均頁面訪問量22萬，較過往年度明顯升高。

　　2.“中國僑網(wǎng)”

　　“中國僑網(wǎng)”是面向全球華僑華人，集咨詢、服務(wù)、互動于一體的綜合性網(wǎng)站，也是我辦面向人民群眾進行政府信息公開工作的最重要平臺。“中國僑網(wǎng)”自2014年6月上線運行后，2015年步入穩(wěn)步上升期，加大了宣傳推廣，各項業(yè)務(wù)全面展開，新媒體運營呈現(xiàn)亮點，全年發(fā)稿約4萬余篇，目前網(wǎng)站訪問量已有大幅增長，日均點擊率達147萬左右，較年初日均訪問量44萬，增長了334%。

　　3.“僑寶”移動客戶端

　　為進一步豐富政府信息公開渠道，豐富為僑服務(wù)工作手段，我辦為僑服務(wù)掌上平臺——“僑寶”移動客戶端(APP)自2015年9月中旬開始按照建設(shè)規(guī)劃扎實展開、高效推進，并于2016年元旦按計劃正式上線試運行。“僑寶”移動客戶端共設(shè)置“僑務(wù)”、“資訊”、“僑友”、“我的”四個欄目：“僑務(wù)”版塊設(shè)置涉僑活動、華助平臺、文化教育、生活服務(wù)、信息查詢、在線咨詢6個子欄目；“資訊”設(shè)置要聞、華人、僑訊、文化4個子欄目的建設(shè)；僑友設(shè)置加好友、單聊、通訊錄、僑友圈等功能的建設(shè)以及登陸注冊、個人信息設(shè)置、系統(tǒng)設(shè)置、資訊查詢、新聞評論、分享(微信、qq)等其他功能。

　　(三)拓展公開內(nèi)容，提升信息公開水平

　　2015年，我辦共舉辦5次新聞發(fā)布會(記者會)，其中3場在國新辦發(fā)布，2場在辦內(nèi)發(fā)布；無論是新聞發(fā)布會的數(shù)量還是規(guī)模都較往年有了顯著突破和提升。作為與公眾“面對面”交流的重要方式，新聞發(fā)布會在回應(yīng)公眾疑問、發(fā)布重大事件方面都發(fā)揮了積極作用，也是我辦政府信息公開工作重要依托平臺。

　　2015年9月，我辦歸口統(tǒng)籌2000名海外僑胞代表來京參加閱兵觀禮。期間，我辦首次邀請三位海外僑胞代表參加在國新辦召開的記者會：海外抗戰(zhàn)紀(jì)念館創(chuàng)始人、榮譽館長方李邦琴，美國華人社團聯(lián)合會榮譽主席張素久，歐洲中國和平統(tǒng)一促進會主席張曼新，他們分別介紹了華人華僑舉行紀(jì)念活動及抗戰(zhàn)貢獻等情況，并回答來自中外記者的提問。

　　2015年，根據(jù)我辦長期挖掘的海外華僑華人參與抗戰(zhàn)相關(guān)史實資料，我辦于9月15日首次召開《金山夢——尋找道釘記憶》暨《血脈長城》播映會，對1865年起華工遠渡重洋參與美國中央太平洋鐵路建設(shè)，為美國歷史做出貢獻的史實進行公開報道。這是我辦首次以播映會的形式進行信息公開工作，引起海內(nèi)外熱烈反響。

　　這些主動拓展的公開形式和公開內(nèi)容引發(fā)了廣大僑胞及國內(nèi)社會的熱烈關(guān)注，對于介紹有關(guān)情況、傳遞工作信息、回應(yīng)各界關(guān)切均有良好效果，并得到較高評價。

　　(四)加強制度和基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高規(guī)范化水平

　　為深入貫徹落實好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點的通知》等文件精神，同時進一步發(fā)揮政務(wù)協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、基礎(chǔ)保障、督促檢查等職能作用，2015年我辦秘行司開展“規(guī)章制度貫徹落實年”專項工作。

　　一方面，在工作實踐中，我辦認真貫徹《條例》、《意見》和《通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)制定的《國務(wù)院僑務(wù)辦公室〈政府信息公開條例〉實施辦法》、《國務(wù)院僑務(wù)辦公室政府信息公開指南》，并進一步完善內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，以推動我辦政府信息公開不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。另一方面，加強政府信息公開工作人員特別是秘行司相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)國辦政府信息公開辦公室印發(fā)的《政府信息公開制度匯編》文件精神，有效參考借鑒，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，促進政府信息公開工作開展。

　　二、主動公開政府信息情況

　　(一)公開的主要內(nèi)容

　　2015年我辦機關(guān)主動向社會公開政府信息379條，政府官網(wǎng)累計公開有關(guān)基本情況的長效性政府信息(不含即時公告及工作動態(tài))241條。公開內(nèi)容包括：主要職能、領(lǐng)導(dǎo)介紹、組織機構(gòu)、辦公地點等機構(gòu)職能信息；政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開場所、政府信息公開年度報告、政府信息公開申請、政府信息公開監(jiān)督投訴等政府信息公開工作相關(guān)信息；法律法規(guī)信息；政策咨詢與辦事指南信息；課題研究管理信息；行政審批事項公開信息；以及公告信息與工作動態(tài)等。

　　(二)公開渠道

　　1.“僑務(wù)直通車”信息平臺。充分發(fā)揮信息化主渠道作用，及時、全面、準(zhǔn)確地將我辦重要工作動態(tài)、主要涉僑政策以及突發(fā)涉僑事件等主動在網(wǎng)站進行發(fā)布和解讀，并對網(wǎng)民留言進行及時答復(fù)。如我辦主動起草有關(guān)外籍華人簽證、居留和永久居留等方面的政策口徑，在中國僑網(wǎng)、國務(wù)院僑辦網(wǎng)站進行登載宣傳。為更好地發(fā)揮“僑寶”移動客戶端的宣傳作用，2015年我辦針對涉僑主要法律法規(guī)進行重新梳理，整理23個涉僑問題和備案口徑。

　　2.《僑務(wù)工作研究》刊物。全國僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊，雙月刊，定期刊載涉及僑務(wù)工作的方針政策和涉僑信息，同時編輯“政策問答”欄目，做好有關(guān)涉僑法律法規(guī)政策的宣傳解讀工作。

　　3. 報刊、廣播、電視等新聞媒體。通過發(fā)布新聞稿件等形式，及時將國務(wù)院僑辦重要工作部署、工作進展情況以及公眾關(guān)注的新聞熱點等向社會進行主動公開。

　　4. 微博、微信公眾號等其他新媒體。運用新媒體傳播手段，及時、便捷地發(fā)布政務(wù)信息，與社會公眾有效進行交流互動。

　　5. 新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)在線訪談、電視專訪。2015年舉行5場新聞發(fā)布會和5次國家級媒體或海內(nèi)外華文媒體專訪活動，以面對面方式向社會公布和闡釋僑務(wù)工作有關(guān)重要信息，進行權(quán)威發(fā)布解讀。

　　6. 其他形式。通過中新網(wǎng)、中國華文教育網(wǎng)、中國華文教育基金會網(wǎng)站、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、國管局政府采購中心網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，辦機關(guān)及直屬單位值班電話與公告欄等，及時向社會主動公布僑界要聞、熱點問題等信息，回應(yīng)公眾關(guān)切與咨詢。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2015年度，我辦受理政府信息公開申請3件，已按《條例》有關(guān)規(guī)定及時答復(fù)。

　　四、收費及減免情況

　　2015年度，我辦政府信息公開工作未發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。

　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2015年度，我辦未發(fā)生因政府信息公開而引發(fā)的行政復(fù)議或行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問題及改進措施

　　2015年，在積極推進政府信息公開各項工作的同時，我們也清醒認識到尚存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在機關(guān)公務(wù)人員加強政府信息公開的意識還有待進一步增強，政府信息公開機制有待進一步完善，互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)還需要進一步推進等。

　　2016年我辦將重點從以下方面加強改進政府信息公開工作：

　　(一)切實加強宣傳教育，進一步增強主動公開意識

　　在辦政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動下，認真貫徹落實《條例》和我辦《〈政府信息公開條例〉實施辦法》，加大宣傳力度，努力營造政府信息公開的良好氛圍。適時開展政府信息公開培訓(xùn)，進一步增強辦機關(guān)干部對做好政府信息公開重要性的認識。積極總結(jié)推廣各部門在政府信息公開工作中的先進經(jīng)驗，通過示范引領(lǐng)、典型推動，切實把政府信息公開擺上本部門、本單位重要工作日程，把主動公開非涉密工作信息變成每名干部的自覺行動。

　　(二)著力深化公開內(nèi)容，進一步提升服務(wù)公眾水平

　　要圍繞我辦一段時期內(nèi)重點開展工作，進一步做好公眾關(guān)注熱點、大型涉僑活動、政策法規(guī)的梳理，及時公開發(fā)布，加強政府信息傳播的可讀性和吸引力。對我辦新出臺僑務(wù)政策和海外僑胞關(guān)注的熱點問題，要主動、及時、準(zhǔn)確地做好權(quán)威信息發(fā)布。加強和完善政策解讀、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查，采取靈活有效互動方式問僑情、聽僑聲、解僑憂，接受海外建言獻策和情況反映，拉近僑胞與我辦的空間與心理距離。

　　(三)科學(xué)規(guī)范工作體系，進一步完善信息公開機制

　　繼續(xù)探索完善新聞發(fā)言人、媒體采訪等方式手段，充分利用新媒體平臺，拓展公眾互動和社會服務(wù)功能。有效發(fā)揮政府公眾信息網(wǎng)的信息公開主渠道作用，充分運用廣播、電視、報刊、公共新聞網(wǎng)站等媒體平臺，擴大發(fā)布信息的受眾面。繼續(xù)發(fā)揮《僑務(wù)工作研究》作為全國僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊在解讀僑務(wù)方針政策等重要政府信息方面的積極作用，在僑務(wù)政策理論與工作動態(tài)信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，對全國及各地僑務(wù)政策法規(guī)進行答疑解惑。

　　在繼續(xù)推動各項工作的基礎(chǔ)上，我辦擬于2016年對政府信息公開工作機制進一步梳理完善。成熟的工作機制有助于指導(dǎo)各有關(guān)部門明確職責(zé)體系，督促各部門結(jié)合工作實際完善工作流程，進一步加強對政府信息公開的組織實施，從而推動政府信息公開工作水平得到全面提升。

　　(四)繼續(xù)利用新媒體技術(shù)，進一步優(yōu)化信息公開平臺

　　以我辦“一體兩翼”平臺快速發(fā)展為契機，持續(xù)推進“一體兩翼”平臺建設(shè)，強化信息化建設(shè)對政府信息公開及對整體僑務(wù)工作的支撐推動作用，圍繞信息公開工作的新要求、新架構(gòu)、新體系，深入調(diào)查研究，不斷探索完善網(wǎng)絡(luò)信息平臺和移動客戶端的改造升級，深化信息化平臺服務(wù)和互動功能，加強各欄目的科學(xué)分類管理，增加信息發(fā)布數(shù)量，提高信息公開質(zhì)量，進一步提升信息查詢的便利性，更好地服務(wù)廣大僑胞和社會公眾。