根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，現(xiàn)公布2016年我辦政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容包括政府信息公開工作概述，主動公開政府信息、依申請公開政府信息情況，政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，工作存在的主要問題及改進(jìn)措施。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。

　　一、政府信息公開工作概述

　　2016年，我辦政府信息公開工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開、強(qiáng)化政策解讀，積極推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為我國僑務(wù)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加開放透明、風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　　一年來，我辦按照深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺把政府信息公開作為依法行政的重要職責(zé)，細(xì)化政府信息公開的工作任務(wù)，不斷夯實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善政府信息公開機(jī)制；加大政府信息主動公開力度，認(rèn)真做好政府信息依申請公開工作。

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動工作分解落實(shí)

　　強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，進(jìn)一步明確政府信息公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)限、程序，力爭將公開透明貫穿政務(wù)運(yùn)行全過程；增強(qiáng)主體責(zé)任意識，根據(jù)已形成比較成熟的工作機(jī)制，積極推動政府信息公開工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到位。

　　2016年初印發(fā)了《國務(wù)院僑辦2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》明確指出我辦全年政務(wù)公開的中心工作，要求緊緊圍繞僑務(wù)工作重點(diǎn)和社會關(guān)切，推動我辦政務(wù)公開工作不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。2016年，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例的要求，結(jié)合工作實(shí)際和公眾需求，凡涉及僑胞權(quán)益、公共利益和社會關(guān)切，需要公眾參與的政府信息，均能依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作；密切關(guān)注涉及黨和國家僑務(wù)工作重要決策部署、涉僑政策法規(guī)調(diào)整，海外僑界和社會公眾普遍關(guān)注的輿情熱點(diǎn)問題，科學(xué)分解工作任務(wù)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，做好政策解讀回應(yīng)工作，增進(jìn)了公眾對我辦工作的認(rèn)同和支持。

　　(二)夯實(shí)制度體系，提高工作規(guī)范化水平

　　我辦認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的文件精神，及時(shí)溝通國辦政府信息和政務(wù)公開工作辦公室并學(xué)習(xí)和借鑒相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，制定印發(fā)一系列全面推進(jìn)我辦政府信息公開工作的文件制度，通過加強(qiáng)對工作人員特別是秘行司相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，我辦的政府信息公開工作水平不斷科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

　　2016年我辦秘行司啟動“政府信息公開規(guī)章制度建設(shè)”專項(xiàng)工作，出臺多項(xiàng)具體操作性的制度文件，全面提高了我辦政府信息公開工作的專業(yè)化、科學(xué)化、制度化水平。

　　(三)搭建信息平臺，拓展政府信息公開新渠道

　　根據(jù)我辦“智慧僑務(wù)”建設(shè)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分運(yùn)用新技術(shù)、新應(yīng)用來創(chuàng)新涉僑媒體傳播方式和信息公開渠道，有效推進(jìn)政府信息公開工作的信息化平臺建設(shè)。2016年主要以“一體兩翼”建設(shè)思路，構(gòu)建“網(wǎng)上+掌上”全方位為僑服務(wù)體系(即以新版“中國僑網(wǎng)”為基礎(chǔ)的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺和以“僑寶”為基礎(chǔ)的掌上服務(wù)平臺)，繼續(xù)以公眾信息網(wǎng)、惠僑計(jì)劃華助中心上網(wǎng)工程和國內(nèi)網(wǎng)上僑之家工程等舉措推動全國僑辦系統(tǒng)信息工作平臺的建設(shè)，不斷拓寬政府信息公開的各種渠道。

　　1.公眾信息網(wǎng)影響力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)作為我辦官方網(wǎng)站和政府信息公開權(quán)威發(fā)布平臺，在重新改版后進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布制度、強(qiáng)化涉僑資訊采集，加強(qiáng)信息公開力度。2016年圍繞僑務(wù)重大活動等編發(fā)信息稿件3300條，較上年增長10%。制作“世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會”、“為僑資企業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)上活動月”專題20個(gè)，較上年增長25%。日均頁面訪問量增至24萬，比去年訪問量增加2萬。同時(shí)，為開展政府網(wǎng)站普查工作，在官網(wǎng)首頁添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺入口。

　　2.“中國僑網(wǎng)”傳播效果明顯提升

　　“中國僑網(wǎng)”是面向全球華僑華人，集咨詢、服務(wù)、互動于一體的綜合性網(wǎng)站，也是我辦面向人民群眾進(jìn)行僑務(wù)信息公開的最重要平臺。2016年日均訪問量由去年的97萬增加到160萬，年增幅超過60%，其中來自移動互聯(lián)網(wǎng)的訪問量增加到近50%。

　　全年圍繞僑務(wù)中心工作和熱點(diǎn)事件，采編發(fā)布各類信息稿件共計(jì)3.5萬余篇，制作了“文化中國•四海同春”等專題30個(gè)，開發(fā)了華助中心、僑夢苑、華星藝術(shù)團(tuán)、中國僑商會科創(chuàng)委員會等網(wǎng)站，打造了潮州、佛山等9個(gè)地方頻道并整合成僑鄉(xiāng)傳真大頻道。

　　3.“僑寶”移動客戶端正式上線

　　為僑服務(wù)掌上平臺——“僑寶”移動客戶端(APP)已完成一期設(shè)計(jì)、開發(fā)、測試、灌稿等工作，2016年6月正式上線來用戶已達(dá)8000人。共開設(shè)了“資訊”、“生活”、“活動”、“華助”、“文教”等欄目，打造了“僑友”、“通訊錄”、“僑友圈”、“搖一搖”、“咨詢”等互動功能，開發(fā)了“涉僑會議活動報(bào)名報(bào)到系統(tǒng)”、“華助中心”等服務(wù)功能，啟動了推進(jìn)會議系統(tǒng)地方僑辦應(yīng)用推廣完善和“華助中心”訂閱、求助功能設(shè)計(jì)開發(fā)等工作。2016年發(fā)布僑務(wù)工作及涉僑熱點(diǎn)活動圖文、視頻等各類稿件共計(jì)27654篇，制作專題10期。

　　4.網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣逐步建成

　　根據(jù)惠僑計(jì)劃要求，在新形勢下面向海外廣大僑胞和國內(nèi)歸僑僑眷使用網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣開展為僑服務(wù)工作。積極推進(jìn)“網(wǎng)上工程”建設(shè)，開通了“華助中心”和“網(wǎng)上僑之家”微信公眾服務(wù)號，改版中國僑網(wǎng)“華助中心”頻道，增強(qiáng)了公共服務(wù)功能；打造僑寶“華助中心”模塊，發(fā)布華助中心和地方僑辦聯(lián)系方式、領(lǐng)保指南與安全提醒等信息。同時(shí)采編符合新媒體傳播特點(diǎn)的新聞稿件，通過微信公眾號、今日頭條號和UC瀏覽器等渠道，進(jìn)行宣傳推廣。其中“中國僑網(wǎng)”微信訂閱用戶由9924人增加至34392人，增幅達(dá)246%，單篇稿件最高閱讀量達(dá)30萬。今日頭條號訂閱人數(shù)達(dá)2萬，累計(jì)閱讀量達(dá)5600萬。UC瀏覽器單日最高點(diǎn)擊量達(dá)近百萬。

　　二、政府信息主動公開情況

　　我辦政府信息主動公開主要方式是通過國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)、“僑務(wù)直通車”信息平臺、新聞發(fā)布會及其他傳媒途徑對外公開。

　　(一)國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)發(fā)布公開

　　我辦通過國務(wù)院僑辦公眾信息網(wǎng)(即“官網(wǎng)”)主動向社會公開政府信息385條，累計(jì)公開有關(guān)基本情況的長效性政府信息(不含即時(shí)公告及工作動態(tài))283條。

　　公開內(nèi)容包括：主要職能、領(lǐng)導(dǎo)介紹、組織機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)等機(jī)構(gòu)職能信息；履職相關(guān)的法律、法規(guī)，制定的涉僑政策和規(guī)范性文件；政府信息公開指南、目錄；工作年度報(bào)告財(cái)政預(yù)決算和政府采購情況等信息；為僑服務(wù)和改善民生的信息；已依申請公開且需要社會普遍知曉的信息；課題研究管理信息；行政審批事項(xiàng)公開信息及公告信息與工作動態(tài)等信息。

　　(二)“僑務(wù)直通車”信息平臺公開

　　充分發(fā)揮“中國僑網(wǎng)”和“僑寶”移動客戶端信息化主渠道作用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地將我辦重要工作動態(tài)、主要涉僑政策以及突發(fā)涉僑事件等主動在網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布和解讀，并對網(wǎng)民留言進(jìn)行及時(shí)答復(fù)。如我辦主動起草有關(guān)外籍華人簽證、居留和永久居留等方面的政策口徑，在“僑務(wù)直通車”信息平臺進(jìn)行登載宣傳。(具體數(shù)據(jù)概述部分已詳細(xì)說明)

　　(三)新聞發(fā)布會公開

　　2016年我辦新聞發(fā)布會的數(shù)量和規(guī)模較往年有顯著提升，全年共舉辦各種形式新聞發(fā)布會約57次，共計(jì)邀請記者400余名，發(fā)稿千余篇，緊緊圍繞僑務(wù)中心工作，引導(dǎo)媒體積極報(bào)道僑務(wù)工作服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展及華僑華人所關(guān)注的中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r。我辦充分利用國新辦及“兩會”等國家平臺發(fā)聲，主動與中央媒體保持緊密聯(lián)系和溝通，主動對外報(bào)道我辦重點(diǎn)活動18場次；辦領(lǐng)導(dǎo)專訪、集中采訪等6次，包括裘援平主任“兩會”期間人民大會堂北大廳“部長通道”隨機(jī)采訪等。

　　(四)其他傳媒途徑對外公開

　　1.《僑務(wù)工作研究》刊物。全國僑務(wù)工作指導(dǎo)性期刊，雙月刊，定期刊載涉及僑務(wù)工作的方針政策和涉僑信息，同時(shí)編輯“政策問答”欄目，做好有關(guān)涉僑法律法規(guī)政策的宣傳解讀工作。

　　2. 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體。通過各種傳統(tǒng)媒體發(fā)布新聞稿件，及時(shí)將國務(wù)院僑辦重要工作部署、工作進(jìn)展情況以及公眾關(guān)注的新聞熱點(diǎn)等向社會進(jìn)行主動公開。

　　3. 微博、微信公眾號等其他新媒體。運(yùn)用新媒體傳播手段，及時(shí)、便捷地發(fā)布政務(wù)信息，與社會公眾有效進(jìn)行交流互動。

　　此外還通過中新網(wǎng)、中國華文教育網(wǎng)、中國華文教育基金會網(wǎng)站、中國僑商投資企業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、國管局政府采購中心網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺，辦機(jī)關(guān)及直屬單位值班電話與公告欄等進(jìn)行公開。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2016年度，我辦受理政府信息公開申請3件，已按《條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)答復(fù)。

　　四、收費(fèi)及減免情況

　　2016年度，我辦政府信息公開工作未發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

　　五、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

　　2016年度，我辦受理行政復(fù)議申請2件，已按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)答復(fù)；無提起行政訴訟案件。

　　六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　2016年，在全面加強(qiáng)政府信息公開工作取得一定成效的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到離人民群眾的需求和黨中央、國務(wù)院部署要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)公務(wù)人員的政府信息公開意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，全面推進(jìn)政府信息公開工作的機(jī)制有待進(jìn)一步完善，政府信息公開的規(guī)章制度有待進(jìn)一步督促落實(shí)，政府信息公開的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)有待進(jìn)一步加快等，2017年我辦將著重做好以下幾方面的工作。

　　(一)開展政務(wù)公開調(diào)研，增強(qiáng)政府信息公開工作統(tǒng)籌謀劃

　　2017年將認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政府信息公開有關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)政府信息公開工作要求制定專項(xiàng)調(diào)研計(jì)劃，赴各部門和直屬單位開展政府信息公開工作調(diào)研，全面掌握我辦各部門、各單位政府信息公開工作的基本情況，深入了解推進(jìn)工作的具體做法和典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的困難和問題，廣泛聽取相關(guān)單位的意見建議，同時(shí)以調(diào)研為切入點(diǎn)來增強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)人員和直屬單位工作人員對政府信息公開工作的思想認(rèn)識，強(qiáng)化政府信息公開理念，進(jìn)一步提高政府信息公開工作的能力和水平。

　　(二)完善政府信息公開機(jī)制，督促各項(xiàng)規(guī)章制度落地

　　2017年將進(jìn)一步梳理完善政府信息公開工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門的職責(zé)體系，督促各部門按要求落實(shí)我辦制定各項(xiàng)規(guī)章制度。開展定期督查，重點(diǎn)督查主動公開工作和可轉(zhuǎn)為主動公開工作的進(jìn)展情況；強(qiáng)化考核問責(zé)，對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時(shí)的及違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行考核問責(zé)。

　　(三)優(yōu)化信息公開平臺，推進(jìn)政府信息主動公開

　　2017年將進(jìn)一步優(yōu)化政府信息公開平臺，完善政府信息公開目錄，修訂政府信息公開的工作指南，推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè)；在不涉及保密的情況下，力爭將依申請公開信息轉(zhuǎn)化為主動公開信息，提高政府信息主動公開的比例。

　　(四)積極做好政策解讀，及時(shí)發(fā)布權(quán)威政府信息

　　2017年要進(jìn)一步做好公眾關(guān)注熱點(diǎn)、大型涉僑活動、政策法規(guī)的梳理，把握輿情重點(diǎn)，積極回應(yīng)關(guān)切，及時(shí)公開發(fā)布政府信息，加強(qiáng)政府信息傳播的可讀性和吸引力。例如對我辦新出臺的僑務(wù)政策和海外僑胞關(guān)注的熱點(diǎn)問題，要主動、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好權(quán)威信息發(fā)布。通過增強(qiáng)政策解讀、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查，采取靈活有效的互動方式來實(shí)現(xiàn)“問僑情、聽僑聲、解僑憂”，促進(jìn)我辦“為僑服務(wù)”的工作水平。

　　(五)堅(jiān)守傳統(tǒng)媒體陣地，拓寬政府信息公開的新渠道

　　2017年將繼續(xù)舉辦各種形式新聞發(fā)布會，繼續(xù)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門以及傳統(tǒng)新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資源主動發(fā)聲，把握輿論的主動權(quán)；將繼續(xù)以“一體兩翼”建設(shè)思路，構(gòu)建“網(wǎng)上+掌上”全方位為僑服務(wù)體系(即以新版“中國僑網(wǎng)”為基礎(chǔ)的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺和以“僑寶”為基礎(chǔ)的掌上服務(wù)平臺)，大力拓展政府信息公開信息發(fā)布的新渠道，及時(shí)把握傳播規(guī)律，采編符合新媒體傳播特點(diǎn)的新聞稿件，通過微信公眾號、今日頭條號和UC瀏覽器等新渠道，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”協(xié)同聯(lián)動。