您在十二屆全國人大五次會議上提出的《關(guān)于規(guī)范老年歸僑生活補(bǔ)助政策的建議》(第5776號)由我辦主辦，財政部協(xié)辦。綜合財政部的意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　新中國成立后，許多海外僑胞放棄了國外優(yōu)裕的工作、生活條件，回國參加社會主義革命和建設(shè)，為祖國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做出了突出的貢獻(xiàn)。

　　由于歷史的原因，部分早期回國的老年歸僑退休后待遇較低，各級黨委和政府十分關(guān)心他們的生活狀況，制定了一系列法律法規(guī)政策，不斷提高他們的生活水平。1990年頒布的《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定：“對喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源或者生活確有困難的歸僑、僑眷，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。”2004年新修訂的《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實施辦法》也規(guī)定：“地方人民政府對生活確有困難的歸僑、僑眷，應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)，并對其生產(chǎn)、就業(yè)給予扶持；依法保障喪失勞動能力又無經(jīng)濟(jì)來源的歸僑、僑眷的基本生活。”

　　為貫徹落實《保護(hù)法》及其實施辦法，體現(xiàn)黨和國家對歸僑僑眷“根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”的政策，中央財政在華僑事業(yè)費中，專門設(shè)立歸僑生活困難補(bǔ)助費，對生活困難的歸僑給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。2010年，國務(wù)院僑辦會同相關(guān)部門制定了《關(guān)于做好散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作的意見》，要求在社會保障和生活救助、醫(yī)療保障和醫(yī)療救助、就業(yè)培訓(xùn)和扶貧開發(fā)、住房保障和危房改造、教育救助和僑務(wù)助學(xué)等工作中，將困難歸僑僑眷納入制度體系范圍內(nèi)，并給予適當(dāng)照顧。

　　地方政府也十分重視老年歸僑生活待遇問題。從1993年開始，全國各地陸續(xù)出臺了對歸僑退休職工待遇的一些照顧性政策，目前全國除西藏、青海、寧夏三省區(qū)外，其他地方均根據(jù)各自的實際和財政情況制定了老年歸僑退休待遇的照顧性政策，使其生活困難問題得到了不同程度的解決。2010年以后，各地認(rèn)真貫徹國務(wù)院僑辦等九部委《關(guān)于做好散居困難歸僑僑眷扶貧救助工作的意見》，對老年歸僑生活補(bǔ)助的政策進(jìn)行了修訂，擴(kuò)大了享受補(bǔ)助政策的范圍，大幅度提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2012年，國務(wù)院僑辦商人力資源和社會保障部，參照北京市老年歸僑補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以慰問款的形式向在京中央國家機(jī)關(guān)老年歸僑發(fā)放生活補(bǔ)貼，受到廣泛好評。

　　目前，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平差異較大，制定全國統(tǒng)一的老年歸僑生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，客觀上有一定的困難。各地根據(jù)本地實際和財力可能，對享受補(bǔ)助的老年歸僑原工作單位性質(zhì)、回國時間、退休時間等條件規(guī)定各不相同，歸僑群體對相關(guān)政策的認(rèn)識也不盡相同。

　　針對您提出的建議，我們將積極會同財政部和中央涉僑部門就各省(區(qū)、市)老年歸僑生活補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)研與分析，進(jìn)一步了解各地老年歸僑、尤其是困難老年歸僑的情況和需求，積極研究如何在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的歸僑生活補(bǔ)貼制度，統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以及正常增長機(jī)制等問題。同時，考慮到改革開放前回國的老年歸僑多數(shù)已經(jīng)退休，國務(wù)院僑辦將積極推動地方政府僑務(wù)部門將老年歸僑補(bǔ)助政策適用范圍覆蓋城鄉(xiāng)老年歸僑群體，要求各級政府僑務(wù)部門關(guān)心關(guān)愛老年歸僑，幫助他們解決實際困難，為老年歸僑安享晚年創(chuàng)造更加有利的條件。

　　感謝您對僑務(wù)工作的關(guān)心與支持！