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(天津市人民政府2000年9月13日頒布實(shí)施) 第一條 為加強(qiáng)華僑捐贈(zèng)工作的管理,保護(hù)華僑愛國愛鄉(xiāng)熱情,根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱華僑捐贈(zèng),是指華僑、華僑團(tuán)體、華僑投資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱捐贈(zèng)人)自愿無償向本市依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱受贈(zèng)人)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),用于公益事業(yè)的行為。 第三條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于下列非營利事項(xiàng): (一)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè); (二)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng); (三)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè); (四)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。 第四條 市或區(qū)、縣僑務(wù)部門負(fù)責(zé)本市華僑捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的歸口管理工作。具體職責(zé)是: (一)辦理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的報(bào)批手續(xù); (二)協(xié)助辦理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的入境手續(xù); (三)協(xié)調(diào)華僑捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)變更用途等有關(guān)事宜; (四)依法檢查、監(jiān)督捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況。 第五條 捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿原則。捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理情況及捐贈(zèng)項(xiàng)目的建設(shè)情況有權(quán)查詢并提出意見和建議。 第六條 受贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用不得違背捐贈(zèng)人的意愿。確需改變?cè)再|(zhì)、用途的,應(yīng)事先征得捐贈(zèng)人同意,報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府僑務(wù)部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交下列材料: (一)報(bào)批時(shí)捐贈(zèng)人的原始捐贈(zèng)函; (二)捐贈(zèng)人同意變更捐贈(zèng)用途的意見書; (三)變更捐贈(zèng)用途的理由及變更后使用和管理辦法。 第七條 對(duì)華僑捐贈(zèng)的宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人意見,并向僑務(wù)部門備案。 第八條 受贈(zèng)人應(yīng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理措施于受贈(zèng)后10日內(nèi)按照受贈(zèng)管理權(quán)限報(bào)送市或區(qū)縣僑務(wù)部門備案。 第九條 受贈(zèng)人經(jīng)批準(zhǔn)接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效收據(jù),將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè),專項(xiàng)管理。 第十條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的外匯,受贈(zèng)人必須按國家規(guī)定,憑市僑務(wù)部門出具的同意接受捐贈(zèng)證明,按用途在所在地中國銀行開立帳戶。 受贈(zèng)外匯應(yīng)專項(xiàng)儲(chǔ)存,專款專用。 第十一條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的進(jìn)口物資,應(yīng)當(dāng)符合國家對(duì)進(jìn)口商品的有關(guān)管理規(guī)定。涉及許可證管理的商品,受贈(zèng)人應(yīng)向外經(jīng)貿(mào)部門申領(lǐng)許可證,并憑市僑務(wù)部門出具的同意接受損贈(zèng)證明依法辦理有關(guān)入境手續(xù)。 第十二條 捐贈(zèng)人以其在本市投資的企業(yè)名義捐贈(zèng)的,可憑市僑務(wù)部門出具給受贈(zèng)部門的同意接受捐贈(zèng)的證明(或復(fù)印件)和受贈(zèng)單位收到捐贈(zèng)的證明,在報(bào)經(jīng)市稅務(wù)主管部門批準(zhǔn)后,可以在企業(yè)所得稅前列支。捐贈(zèng)人由境外向公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利事業(yè)單位捐贈(zèng)的用于公益事業(yè)的物資,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 第十三條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)興建公益性工程項(xiàng)目,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持及優(yōu)惠。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議。對(duì)項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。 第十四條 受贈(zèng)單位不得隨意更改工程項(xiàng)目的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)捐贈(zèng)人提出,不得向捐贈(zèng)人要求追加捐贈(zèng)款項(xiàng)。 第十五條 捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的公益性工程項(xiàng)目可根據(jù)出資貢獻(xiàn)程度提出留名、命名要求,報(bào)區(qū)縣或市人民政府批準(zhǔn)。要求塑像的,需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。 項(xiàng)目落成后,受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度,做好項(xiàng)目的保養(yǎng)、維護(hù)和管理工作。 第十六條 受贈(zèng)人接受捐贈(zèng),應(yīng)按行政隸屬關(guān)系分別向市或區(qū)縣僑務(wù)部門申報(bào),并提交下列材料: (一)捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意愿書; (二)受贈(zèng)單位申請(qǐng)接受捐贈(zèng)款物的報(bào)告和清單(包括品種、數(shù)量、金額、用途等,物資還需說明進(jìn)口口岸); (三)受贈(zèng)單位主管部門擬同意接受捐贈(zèng)的意見證明。 第十七條 區(qū)、縣僑務(wù)部門對(duì)受贈(zèng)人 提交的受贈(zèng)申請(qǐng)材料,應(yīng)于10日內(nèi)審查完畢,并提出審查意見,報(bào)市橋務(wù)部門復(fù)審。市僑務(wù)部門對(duì)區(qū)、縣僑務(wù)部門提交的審查意見,以及直接受理的受贈(zèng)人提交的受贈(zèng)申請(qǐng)材料,應(yīng)于10日內(nèi)審查完畢。對(duì)其中捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元以下的直接作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定;對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值在人民幣1萬元(含1萬)以上的,由市人民政府批準(zhǔn)。 第十八條 對(duì)捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)作出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人由人民政府給予表彰。對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。 第十九條 受贈(zèng)單位未經(jīng)審批而接受華僑捐贈(zèng)的,由僑務(wù)部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)。逾期仍不辦理的,由市僑務(wù)部門處以人民幣1000元以下罰款。 第二十條 受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可,擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的,由市僑務(wù)部門責(zé)令其改正。拒不改正的,經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見,由市人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或公益性非營利的事業(yè)單位管理。 第二十一條 侵占、挪用、貪污或倒賣捐贈(zèng)款物的,由市僑務(wù)部門責(zé)令其退還,并處以人民幣1000元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 追回、追繳的捐贈(zèng)款物,應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途。 第二十二條 在捐贈(zèng)活動(dòng)中,有下列行為之一的,由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)逃匯、騙購?fù)鈪R的; (二)偷稅、逃稅的; (三)進(jìn)行走私活動(dòng)的; (四)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額,擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。 第二十三條 從事華僑捐贈(zèng)工作的行政管理人員,違反本辦法第十七條規(guī)定,在規(guī)定的期限內(nèi)未提出審查意見或者未作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定的,由所在單位或上級(jí)主管部門進(jìn)行批評(píng)教育,并責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。 第二十四條 從事華僑捐贈(zèng)工作的行 政管理人員,應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,遵紀(jì)守法。對(duì) 玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者,由所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重,進(jìn)行批評(píng)教育或者按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第二十五條 港澳同胞和外籍華人及其興辦的社團(tuán)、企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)的捐贈(zèng)行為,參照本辦法執(zhí)行。 臺(tái)胞及臺(tái)資企業(yè)的捐贈(zèng),按照國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。 (資料來源:全國人大華僑委員會(huì)辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實(shí)用手冊(cè)》)