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    （1989年11月1日中華人民共和國海關(guān)總署第9號令發(fā)布）
    第一章
    第一條 依照《中華人民共和國海關(guān)法》，制訂本辦法。
    第二條 進出境旅客行李物品，必須通過設(shè)立海關(guān)的地點進境或者出境。
    第三條 進出境旅客必須將所帶的全部行李物品交海關(guān)查驗。在交驗前，應(yīng)填寫“旅客行李申報單”或海關(guān)規(guī)定的其他申報單證向海關(guān)申報;或按海關(guān)規(guī)定的申報方式如實向海關(guān)申報。
    旅客經(jīng)由實施“紅綠通道”驗放制度的海關(guān)進出境，應(yīng)按照海關(guān)公布的選擇“紅綠通道”的規(guī)定，選擇通道，辦理行李物品進境或出境手續(xù)。
    第四條 查驗進出境旅客行李物品的時間和場所，由海關(guān)指定。海關(guān)查驗行李物品時，物品所有人應(yīng)當(dāng)?shù)綀霾⒇撠?zé)搬移物品，開拆和重封物品的包裝。海關(guān)認為必要時，可以單獨進行查驗。海關(guān)對進出境行李物品加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。
    第五條 進出境旅客可以自行辦理報關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理報關(guān)納稅手續(xù);接受委托辦理報關(guān)納稅手續(xù)的代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法對其委托人的各項規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，承擔(dān)各項義務(wù)和責(zé)任。
    第六條 旅客行李物品，應(yīng)以自用合
    理數(shù)量為限，超出自用合理數(shù)量范圍的，不準(zhǔn)進境或出境。旅客行李物品，經(jīng)海關(guān)審核，按本辦法附件《旅客進出境行李物品分類表》（以下簡稱《分類表》）規(guī)定的范圍驗放。進出境物品的合理數(shù)量和準(zhǔn)許各類旅客進出境物品的具體限值、限量及征免稅規(guī)定，另行制訂。
    第七條 旅客攜運《中華人民共和國禁止進出境物品表》所列的物品進出境，在海關(guān)檢查以前主動報明的，分別予以沒收或者責(zé)令退回，并可酌情處以罰款。藏匿不報的，按照《中華人民共和國海關(guān)法》第四十七條、第四十八條的規(guī)定處罰。
    旅客攜運《中華人民共和國限制進出境物品表》所列物品和中華人民共和國政府特別管制的物品進出境，海關(guān)按國家有關(guān)法規(guī)辦理。
    第八條 旅客以分離運輸方式運進行李物品，應(yīng)當(dāng)在進境時向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，自旅客進境之日起6個月內(nèi)（含6個月，下同）運進。海關(guān)辦理驗放手續(xù)時，連同已經(jīng)放行的行李物品合并計算。以分離運輸方式運出的行李物品，應(yīng)由物品所有人持有效的出境證件在出境前辦妥海關(guān)手續(xù)。
    第九條 經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫時進出境的旅行自用物品，在旅客行李物品監(jiān)管時限內(nèi)，由旅客復(fù)帶出境或進境。海關(guān)依照規(guī)定憑擔(dān)保準(zhǔn)予暫時免稅放行的其他物品，應(yīng)由旅客在規(guī)定期限內(nèi)，辦結(jié)進出境手續(xù)或?qū)⒃�物�?fù)帶出境或進境。
    第十條 進出境物品所有人聲明放棄的物品和自運輸工具申報進境之日起逾期3個月（易腐及易失效的物品可提前處理，下同）未辦理海關(guān)手續(xù)的物品，以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)逾期3個月無人認領(lǐng)的物品，均由海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十三條的規(guī)定處理。
    第十一條 旅客攜運屬下列情形的物品，海關(guān)不予放行，予以退運或由旅客存入海關(guān)指定的倉庫。物品所有人應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)辦理退運、結(jié)案手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依照本辦法第十條的規(guī)定處理。
    （一）不屬自用的;
    （二）超出合理數(shù)量范圍的;
    （三）超出海關(guān)規(guī)定的物品品種、規(guī)格、限量、限值的;
    （四）未辦理海關(guān)手續(xù)的;
    （五）未按章繳稅的;
    （六）根據(jù)規(guī)定不能放行的其他物品。
    第十二條 旅客應(yīng)在旅客行李物品監(jiān)管時限內(nèi)，依照本辦法和根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定，辦結(jié)物品進出境的海關(guān)手續(xù)。
    第十三條 海關(guān)依照本辦法和根據(jù)本辦法制訂的其他管理規(guī)定免稅放行的物品，自物品進境之日起兩年內(nèi)，出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用的，應(yīng)向海關(guān)申請批準(zhǔn)并按規(guī)定補稅。按規(guī)定免稅或征稅進境的汽車，不得出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用。在汽車運進使用兩年后，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);其中免稅運進的，應(yīng)按規(guī)定補稅。
    第十四條 進境旅客攜帶“境外售券、境內(nèi)提貨”單據(jù)進境，應(yīng)向海關(guān)申報，海關(guān)辦理物品驗放手續(xù)時，連同其隨身攜帶的實物合并計入有關(guān)征免稅限量。
    第十五條 涉及特定地區(qū)、特定旅客和 特定物品進出境的管理規(guī)定，由中華人民共和國海關(guān)總署授權(quán)海關(guān)依照本辦法的原則制訂，經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，予以公告實施。
    第十六條 進出境旅客未按本辦法或根據(jù)本辦法制訂的其他管理規(guī)定辦理進出境物品的申請、報關(guān)、納稅以及其他有關(guān)手續(xù)的，有關(guān)物品不準(zhǔn)進境或出境。對違反本辦法并構(gòu)成走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》給予處罰。
    第二章 短期旅客
    （本規(guī)定已根據(jù)署監(jiān)［1996］652號海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整《旅客進出境行李物品分類表》的通知，署監(jiān)［1996］648號海關(guān)總署關(guān)于實施《中華人民共和國海關(guān)對中國籍旅客進出境行李物品的管理規(guī)定》的通知調(diào)整）
    第十七條 短期旅客攜帶進出境的行李物品應(yīng)以旅行需用物品為限。
    短期旅客中的居民和非居民中的中國籍人攜帶進境屬于《分類表》第三、四、五類物品，海關(guān)按照規(guī)定的限值、限量予以征稅或免稅放行。短期旅客中的其他非居民攜帶進境屬于《分類表》第三、四、五類物品，海關(guān)按本辦法第九條規(guī)定辦理。
    經(jīng)常進出境的邊境居民，邊境郵政、運輸機構(gòu)工作人員和邊境運輸工具服務(wù)人員，以及其他經(jīng)常進出境的人員，攜帶進出境的物品，除另有規(guī)定者外，應(yīng)以旅途必須應(yīng)用的物品為限。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)帶進屬于《分類表》第三、四、五類物品。
    持特殊通行證件來往香港、澳門地區(qū)的短期旅客進出境行李物品的管理規(guī)定，海關(guān)依據(jù)本辦法另行制訂的規(guī)定辦理。
    第三章 長期旅客
    第十八條 長期旅客中的非居民進境后，在規(guī)定期限內(nèi)報運進境其居留期間自用物品或安家物品，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出書面申請，海關(guān)憑中華人民共和國政府主管部門簽發(fā)的長期居留證件（或常駐戶口登記證件）、其他批準(zhǔn)文件和身份證件，辦理審批驗放手續(xù)。
    上述人員在辦妥上述手續(xù)前進出境或在境內(nèi)居留期間臨時出、進境攜帶的物品，海關(guān)依照本辦法第十七條規(guī)定辦理。
    第十九條 長期旅客中的居民進出境行李物品的管理規(guī)定，根據(jù)本辦法另行制訂。
    第四章 定居旅客
    第二十條 獲準(zhǔn)進境定居的旅客在規(guī)定期限內(nèi)報運進境安家物品，應(yīng)事先向主管海關(guān)提出書面申請，并向海關(guān)交驗中華人民共和國政府主管部門簽發(fā)的定居證明或批準(zhǔn)文件辦理審批手續(xù)。經(jīng)核準(zhǔn)，其在境外擁有并使用過的數(shù)量合理的自用物品，準(zhǔn)予免稅進境;自用小汽車準(zhǔn)予每戶征稅進境一輛。旅客持主管海關(guān)的書面通知，到物品進境地海關(guān)辦理驗放手續(xù)。
    進境定居旅客自進境之日起，居留時間不滿二年，再次出境定居的，其免稅攜運進境的安家物品應(yīng)復(fù)運出境，或向海關(guān)補稅。
    第二十一條 獲準(zhǔn)出境定居的旅客攜運出境的安家物品，除國家禁止或限制出境的物品需按有關(guān)規(guī)定辦理外，均可予以放行。
    第五章 過境旅客
    第二十二條 過境旅客未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，不得將物品留在境內(nèi)。
    第二十三條 進境后不離開海關(guān)監(jiān)管下的交通工具或海關(guān)監(jiān)管區(qū)直接出境的旅客，海關(guān)一般不對其行李物品進行查驗，但必要時，海關(guān)可以查驗。
    第二十四條 過境旅客獲準(zhǔn)離開海關(guān)監(jiān)管區(qū)，轉(zhuǎn)換交通工具出境的，海關(guān)依照本辦法第十七條規(guī)定辦理。
    第六章 附 則
    第二十五條 享有外交特權(quán)和豁免的人員攜運進出境的行李物品，另按中華人民共和國海關(guān)總署制訂的有關(guān)規(guī)定辦理。
    第二十六條 本辦法的附件，由中華人民共和國海關(guān)總署根據(jù)具體情況修訂發(fā)布實行。
    第二十七條 本辦法下列用語含義:“非居民”指進境居留后仍回到境外其通常定居地者。
    “居民”指出境居留后仍回到境內(nèi)其通常定居地者。
    “旅客”指進出境的居民或非居民�！岸唐诼每汀敝斧@準(zhǔn)進境或出境暫時居留不超過一年的旅客。
    “長期旅客”指獲準(zhǔn)進境或出境連續(xù)居留時間在一年以上（含一年）的旅客。
    “定居旅客”指取得中華人民共和國主管部門簽發(fā)的進境或出境定居證明或批準(zhǔn)文件，移居境內(nèi)或境外的旅客。
    “過境旅客”指持有效過境簽證，從境外某地，通過境內(nèi)，前往境外另一地的旅客�！靶欣钗锲贰敝嘎每蜑槠溥M出境旅行或者居留的需要而攜運進出境的物品。
    “自用”指旅客本人自用、饋贈親友而非為出售或出租。
    “合理數(shù)量”指海關(guān)根據(jù)旅客旅行目的和居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量。
    “旅客行李物品監(jiān)管時限”指非居民本次進境之日始至最近一次出境之日止，或居民本次出境之日始至最近一次進境之日止的時間�！胺蛛x運輸行李”指旅客在其進境后或出境前的規(guī)定期限內(nèi)以托運方式運進或運出的本人行李物品。
    “征免稅”指征收或減免進出口關(guān)稅（即進口旅客行李物品和個人郵遞物品稅）�！皳�(dān)保”指以向海關(guān)繳納保證金或提交保證函的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。
    第二十八條 本辦法由中華人民共和國海關(guān)總署解釋。
    第二十九條 本辦法自1989年12月1日起實施。原對外貿(mào)易部1958年9月29日（58）關(guān)行林字第985號命令發(fā)布的《海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》同時廢止。
    （本辦法附件一:《旅客進出境行李物品分類表》略）
    附件二: 關(guān)于《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》的說明 海關(guān)總署文件署監(jiān)［1996］648號 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》，我署制訂了新的《中華人民共和國海關(guān)對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》）。為便于貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對新的《監(jiān)管辦法》說明如下:
    一、《監(jiān)管辦法》根據(jù)國際上慣用的辦法，將旅客分為居民、非居民兩大類，又按時間長短將兩類旅客分為“長期旅客”（一年以上）和“短期旅客”（一年以下）兩種。我國海關(guān)多年來所謂華僑等四種人，港、澳、臺同胞，國外藏胞，出干，留學(xué)生，外商常駐機構(gòu)人員，外國專家等具體列名旅客都可以分別歸入上述兩大類旅客中去。因此，在今后隨著條件的不斷成熟，逐步通過合并和統(tǒng)一驗放規(guī)定，取消復(fù)雜的旅客分類，簡化驗放手續(xù)。除居民、非居民外，《監(jiān)管辦法》將定居旅客和過境旅客單列了出來，以明確海關(guān)對其行李物品的管理規(guī)定。
    二、《監(jiān)管辦法》第四條明確規(guī)定了旅客交驗行李物品的義務(wù)，即海關(guān)查驗行李物品時，物品所有人應(yīng)當(dāng)?shù)綀霾⒇撠?zé)搬移 物品，開拆和重封物品的包裝。今后在旅檢現(xiàn)場查驗旅客行李物品時，一般應(yīng)由旅客搬移其物品，開拆和重封物品的包裝，以避免關(guān)員損壞旅客物品等情事的發(fā)生。
    三、為便于海關(guān)管理，改變旅客憑原進境或出境申報，有權(quán)帶出或帶進限制性物品，卻沒有有效期限的弊端，《監(jiān)管辦法》中增加了“旅客行李物品監(jiān)管時限”的規(guī)定，以利于海關(guān)對國家限制性物品進出境的管理。
    四、為便于海關(guān)對非居民中長期旅客進境免稅物品備案管理工作的有效進行，《監(jiān)管辦法》對汽車和免稅物品進境后，以出售、出租等形式移作他用的管理作了嚴(yán)格規(guī)定，主要是因為對這類人員（如外商常駐機構(gòu)人員、三資企業(yè)人員）帶進的、供自用的重點物品免稅待遇優(yōu)厚，出售和出租等情事較多，必須加強管理。同時也和海關(guān)對免稅貨物的管理時限相配套。
    五、《監(jiān)管辦法》第十六條規(guī)定了對特定地區(qū)、特定旅客及特定物品的管理規(guī)定，主要是考慮到個別地區(qū)情況特殊，在執(zhí)行海關(guān)總署統(tǒng)一發(fā)布的法規(guī)的同時，需要制訂一些地區(qū)性、臨時性的特殊規(guī)定。
    今后，各海關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)總署統(tǒng)一發(fā)布的有關(guān)法規(guī)的同時，如需制訂具體實施辦法或制訂適合于本地區(qū)、本口岸的特殊性或臨時性規(guī)定時，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)后，對外公布實施，以利于海關(guān)政策規(guī)定的對外一致性。
    六、《監(jiān)管辦法》對定居旅客作了新的規(guī)定，持定居證明，即取得合法的永久居留權(quán)，移居進境或出境時，海關(guān)方視其為定居旅客，并按規(guī)定驗放其安家物品。
    七、《監(jiān)管辦法》對自用合理數(shù)量下了 明確的定義。規(guī)定旅客進出境行李物品的合理數(shù)量和各類旅客攜運進出境物品的具體限量、限值由海關(guān)總署另行規(guī)定。《監(jiān)管辦法》統(tǒng)一了各類旅客行李物品分類表，簡化、調(diào)整了部分物品的歸類和限值。有利于今后根據(jù)統(tǒng)一的物品分類制訂和修改各單項規(guī)章。在附則中規(guī)定了海關(guān)總署可以根據(jù)情況對辦法附件隨時加以修訂。
    對退運物品辦理手續(xù)的期限，《監(jiān)管辦法》將原6個月改為3個月，以避免由于旅客流量不斷增加而造成退運物品積壓，給海關(guān)工作帶來困難。促使旅客盡快辦結(jié)有關(guān)手續(xù)。
     （資料來源：全國人大華僑委員會辦公室法案室《僑務(wù)法律法規(guī)實用手冊》）